Ustawa o ROD nakłada na każdego działkowca obowiązek uiszczania opłat ogrodowych. Opłaty te zostały wskazane w art. 33 ust. 1 ustawy o ROD i należy do nich m.in. opłata na utrzymanie czystości na terenie ROD, w tym opłata za śmieci. Ustawa o ROD ani żaden inny przepis nie wprowadza możliwości zwolnienia działkowca z obowiązku uiszczania opłaty ogrodowej w części związanej z opłatą za śmieci. Nie uzasadnia to również sytuacja, że działkowiec, zamiast wyrzucać śmieci do pojemnika ogrodowego, np. wynosi je poza teren ogrodu i wyrzuca do śmietnika przydomowego, czyli też nie ma altany działkowej, ogranicza się do wytwarzania na działce w ROD tylko odpadów zielonych, które można w całości poddać kompostowaniu w kompostowniku ogrodowym lub rzadko przebywa na działce (i tym samym mało albo wcale nie produkuje śmieci). Płacąc bowiem za śmieci w ROD, płaci się za możliwość wyrzucenia śmieci na terenie ogrodu. To czy dany działkowiec będzie chciał skorzystać z tej możliwości czy też nie, zależy wyłącznie od niego. Ponadto należy zauważyć, że każda nieruchomość powinna być wyposażona w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych, a jej właściciele, użytkownicy wieczyści itd. powinni pozbywać się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi. Obowiązek ten wynika z art. 5 ust. 1 pkt 1 i 3b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i dotyczy zarówno nieruchomości zamieszkanych (bloków, domków jednorodzinnych), jak i nieruchomości niezamieszkanych (budynków i lokali zajmowanych przez firmy, nieruchomości letniskowych oraz ogrodów działkowych). Od tej zasady nie ma wyjątków. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie przewiduje m.in. rozwiązania, że właściciel, użytkownik wieczysty itd. danej nieruchomości może zrezygnować z wywozu odpadów komunalnych. Dotyczy to również PZD — zarządów ROD, które muszą składać do urzędów miast lub gmin deklarację opiaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (w systemie gminnym) albo podpisać umowę na wywóz odpadów (w systemie prywatnym) i na ich podstawie uiszczać opłaty za wywóz śmieci.